Как закончить войну на востоке Украины

Недавние американские дебаты о России были в основном направлены на дезинформацию, пропаганду и вмешательство Москвы на наши выборы. Но агрессия России против Украины остается первородным грехом и самой большой угрозой. Это не просто выживание Украины как независимое, демократическое государство, находящееся на линии, а будущее международного порядка, основанного на верховенстве закона, а не на законе джунглей.

Вот почему это хорошая новость, что, несмотря на опасения, что президент Дональд Трамп может бросить Украину под автобус ради перезагрузки с Москвой, администрация заняла четкую позицию, что лучшие отношения с Россией невозможны без разрешения украинского кризиса. Должностные лица администрации разработали разумно согласованную стратегию, направленную на достижение дипломатического решения, и они назначили способного дипломата Курта Волкера для его выполнения.

Эта стратегия будет успешной только в том случае, если Соединенные Штаты останутся сильными, объединенными с нашими союзниками и бескомпромиссными в наших принципах. Это означает отказ признать незаконную аннексию Крыма и настаивать на его возвращении в Украину, как бы долго она ни шла. В случае оккупированных районов Донбасса это означает поддержание и, при необходимости, усиление давления, пока Россия не согласится прекратить свою оккупацию и полностью восстановить суверенитет Украины, как это предусмотрено в минских соглашениях.

Впервые с 2014 года Кремль может искать выход из Донбасса. Хотя крымская аннексия была победительницей для президента России Владимира Путина на внутреннем уровне, его планы относительно второго сепаратистского кругового государства на юге Украины — проекта «Новороссия» — не играли так, как предполагалось. Три года оккупации и конфликт на низком уровне в Донбассе укрепили национальную идентичность и решимость Украины без серьезного срыва процесса реформ или реализации соглашения об ассоциации ЕС.

К настоящему моменту Путин понял, что санкции не будут отменены бесплатно и что трансатлантическое единство не так легко сломать, как он ожидал. Кроме того, ему теперь нужно считаться с возможностью того, что Соединенные Штаты будут поставлять в Украину дополнительные оборонительные вооружения, что затруднит запуск любых новых наступательных действий без риска значительных потерь — это очень важный вопрос для Путина дома.

Таким образом, похоже, что новая стратегия США начинает работать, и предложение Путина в сентябре по поддержанию мира может указывать на то, что он рассматривает способы сократить свои потери. Он может не принимать решения до президентских выборов в 2018 году. И даже тогда еще не ясно, будет ли он выбирать полное восстановление суверенитета Украины над Донбасом или же он может попытаться заморозить конфликт и создать еще одно марионеточное государство, такое как Приднестровье.

Задача состоит в том, чтобы убедить Путина выбрать правильный путь: полный Минск. Мы должны проверить его за столом переговоров, предложив надежные миротворческие силы, которые могли бы обеспечить полное восстановление суверенитета Украины, и в то же время показать ему, что издержки продолжения оккупации будут расти со временем.

Мандат для миротворческих сил должен быть четко определен как реализация Минска во всех его аспектах, а не только защита наблюдателей ОБСЕ, как предложил Путин. Силы должны иметь свободный доступ ко всем оккупированным территориям, включая полномочия по обеспечению безопасности всей международной границы. Это не может означать, что российское оружие через границу больше не может иметь места, и чтобы маленькие зеленые люди и «добровольцы», как только они ушли домой, не могут вернуться. Миротворческие силы должны иметь полномочия по обеспечению прекращения огня и вывода тяжелого оружия, установление правопорядка и обеспечение безопасности гражданского населения, включая возвращающихся беженцев и ВПЛ. В идеале он должен следить за установкой временной гражданской гражданской администрации ООН, которая восстановит эффективное управление, подготовит почву для выборов и облегчит переход к суверенитету Украины.

Ничто из этого не произойдет без шагов, чтобы заставить Путина серьезно заговорить. Что касается санкций, важно, чтобы администрация избегала дальнейшей задержки с использованием дополнительных полномочий, содержащихся в новом законодательстве о санкциях, в консультации с нашими европейскими партнерами. Столь же важно, чтобы администрация незамедлительно представила отчет, требуемый законодательством о российских олигархах, близких к режиму Путина. Хотя это и не указано в законодательстве, это может послужить основой для дополнительных целевых финансовых санкций в отношении главных друзей, от которых Путин зависит от политической поддержки, и которые прямо или косвенно участвуют в продолжающейся агрессии против Украины. Если олигархи, составляющие базу Путина, видят свой доступ к международной финансовой системе и их способность путешествовать на Западе под угрозой, они могут усилить давление на Путина, чтобы заключить сделку на Донбассе.

Администрация должна повторить свои неоднократные заявления о поддержке предоставления оборонительного оружия Украине. В краткосрочной перспективе украинские командиры, похоже, больше всего заинтересованы в нелетальном оборудовании, таком как дополнительные противоракетные радары, разведывательные беспилотные летательные аппараты, бронетехника и безопасные коммуникации. Но если Россия откажется от деэскалации, могут потребоваться смертельные системы, такие как противотанковое оружие, в качестве дополнительного сдерживающего фактора для новых российских наступательных операций. Фактическая поставка этого оружия может быть обусловлена ​​развитием событий на земле.

Предоставление оборонительного оружия не будет представлять собой эскалацию. После того, как главные боевые действия закончились два года назад, Россия предоставила огромное количество оборудования в огромных количествах так называемым ополченцам, а также нескольким тысячам российских регулярных войск и наемников. Украина, как жертва агрессии, заслуживает защиты.

Цель предоставления большего количества вооружений Украине — это не поощрять правительство искать военную победу, которую Киев знает, это невозможно. Скорее, цель состоит в том, чтобы помочь Украине защитить свои силы и сократить количество жертв, удержать россиян, увеличив расходы на дальнейшую агрессию и усилить давление на Россию, чтобы серьезно обсудить вопрос об осуществлении Минска.

Будет ли этого достаточно, чтобы изменить исчисление Путина? Нет никакой гарантии, но я думаю, что это будет иметь значение. Совсем не случайно, что Путин опубликовал свое предложение для миротворцев всего через несколько недель после того, как министр обороны Джим Маттис обсудил возможность смертельного оборонительного оружия, и после того, как Конгресс принял закон о санкциях подавляющим большинством голосов.

Даже если более жесткие санкции и усиленная помощь в области безопасности не изменят исчисление Путина на Донбассе, им будет сложнее дестабилизировать Украину. Действительно, в конечном счете лучшим рычагом воздействия на амбиции Путина на Донбассе станет успех трансформации Украины в процветающее демократическое общество.

Александр Вершбоу — выдающийся человек в Центре международной безопасности Брент Скоукрофт в Атлантик-совете. Вершбоу был заместителем генерального секретаря НАТО с 2012 по 2016 год и является бывшим послом США в России и НАТО. Это эссе взято из замечаний, сделанных на мероприятии Института Хадсона «Поддержание трансатлантического единства на Украине» 26 октября.

Источник

#
0

Комментарии

коментарий

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*** SPAM PROTECTION NEWS GREAT RUSI-UKRAINE ***